《建設工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013
一、規(guī)范的總則中，明確了工程監(jiān)理的主要依據
如建筑法、質量管理條例、安全生產管理條例等，包括工程建設強制性標準等《建設工程監(jiān)理合同（示范文本》GF-2012-0202、《建設工程施工合同（示范文本）》GF-2013-0201二、規(guī)范的總則中，重新明確了工程監(jiān)理的準則
新規(guī)范的監(jiān)理準則：公平、獨立、誠信、科學；
《建筑法》34條規(guī)定，監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包、建材、構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或其他利害關系，是獨立性的要求。舊規(guī)范的監(jiān)理準則：守法、誠信、公正、科學；(或公正、獨立、自主 )1、總監(jiān)的定義：由監(jiān)理公司法人代表任命；必須是注冊監(jiān)理工程師；已取消工程實踐經驗年限要求的明確要求（原規(guī)范為3年）。2、總監(jiān)代表的定義：由總監(jiān)授權；代表總監(jiān)行使其部分權力和職責；具有工程類注 冊執(zhí)業(yè)資格（如：注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊工程師、注冊建筑師等）擔或具有中級及以上專業(yè)技術職稱、3 年（原為2年）及以上工程實踐經驗并經監(jiān)理業(yè)務培訓的人員。（并非一定是注冊監(jiān)理工程師）。3、專業(yè)監(jiān)理工程師的定義：由總監(jiān)授權；具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格（如：注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊工程師、注冊建筑師等）擔或具有中級及以上專業(yè)技術職稱、2 年（原為1年）及以上工程實踐經驗并經監(jiān)理業(yè)務培訓的人員（并非一定是注冊監(jiān)理工程師） 。4、監(jiān)理員的定義：從事具體監(jiān)理工作，具有中專及以上學歷并經過監(jiān)理業(yè)務培訓的人員（監(jiān)理員不同于項目監(jiān)理機構中的其他行政輔助人員,強調了學歷和監(jiān)理業(yè)務培訓的要求） 。5、注意區(qū)分監(jiān)理日志和監(jiān)理日記的概念：新規(guī)把監(jiān)理日記改為監(jiān)理日志，監(jiān)理日志由總監(jiān)指定專業(yè)監(jiān)理師記錄（組織編寫），監(jiān)理日志不等同于監(jiān)理日記，監(jiān)理日記是每個監(jiān)理人員的工作日記。6、工程計量的定義：根據工程設計文件及施工合同約定，項目監(jiān)理機構對施工單位申報的合格工程的工程量進行的核驗（強調的是驗收合格的工程，原定義為“已完成工程”）。工程延期、工期延誤的結果均是工期延長，但其責任承擔者不同，工程延期是由于非施工單位原因造成的，如建設單位原因、不可抗力等，施工單位不承擔責任；而工期延誤是由于施工單位自身原因造成的，需要施工單位采取趕工措施加快施工進度，如果不能按合同工期完成工程施工，施工單位還需根據施工合同約定承擔誤期責任。8、注意平行檢驗與老規(guī)范含義的變化和不同：老規(guī)范是在承包單位自檢的基礎上，按一定比例獨立進行得檢查或檢測活動；而新規(guī)范是在施工單位自檢的同時，按有關規(guī)定、建設工程監(jiān)理合同約定對同一檢驗項目進行的檢測試驗活動，用于對工程材料和施工質量進行平行檢驗。1、總監(jiān)職責由原13條調整為15條，總監(jiān)職責新增：組織檢查施工單位現場質量、安全生產管理體系的建立及運行情況；1、確定項目監(jiān)理機構人員及其崗位職責；2、組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則；3、根據工程進展及監(jiān)理工作情況調配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作；7、審查開復工報審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復工令；8、組織檢查施工單位現場質量、安全生產管理體系的建立及運行情況；9、組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結算；11、調解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；12、組織驗收分部工程，組織審查單位工程質量檢驗資料；13、審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質量評估報告，參與工程竣工驗收；15、組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結，組織整理監(jiān)理文件資料。2、總監(jiān)不得委托的職責增為8條（原為5條）；1、組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則；2、根據工程進展及監(jiān)理工作情況調配監(jiān)理人員；5、簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結算；6、調解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；7、審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質量評估報告，參與工程竣工驗收；3、專項監(jiān)理工程的職責更明確（基本職責，應針對實際明確各崗位的職責分工）：1、參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負責編制監(jiān)理實施細則；2、審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告；4、指導、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況；6、驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程；10、組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報；11、收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料；4、監(jiān)理員職責（基本職責，應針對實際明確各崗位的職責分工）：1、檢查施工單位投入工程的人力、主要設備的使用及運行狀況；2、進行見證取樣（明確了監(jiān)理員的見證取樣職責）；5、發(fā)現施工作業(yè)中的問題，及時指出并向專業(yè)監(jiān)理工程師報告。五、第四章 監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則
1、監(jiān)理規(guī)劃可在簽訂建設工程監(jiān)理合同及收到工程設計文件后由總監(jiān)理工程師組織編制，并應在召開第一次工地會議前報送建設單位。 2、監(jiān)理規(guī)劃應包括下列主要內容：4、監(jiān)理組織形式、人員配備及進退場計劃、監(jiān)理人員崗位職責；3、新規(guī)中，重新明確了應編制監(jiān)理細則的工程項目范圍：對專業(yè)性較強、危險性較大的分部分項工程，應編制監(jiān)理實施細則。（原為：對中型及以上或專業(yè)性較強的工程項目，項目監(jiān)理機構應編制監(jiān)理實施細則。）監(jiān)理實施細則是監(jiān)理工作的操作性文件，如：深基坑工程監(jiān)理實施細則、安全生產管理監(jiān)督實施細則等4、新規(guī)中，監(jiān)理細則編制的依據基本沒變化，個別依據已進一步具體化：如“新規(guī)中的監(jiān)理細則編制依據之一：（專項）施工方案”，就是對“原規(guī)范中的監(jiān)理細則編制依據之一：技術資料”的具體化。6、在建設工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理實施細則可根據實際情況進行補充、修改，并應經總監(jiān)理工程師批準后實施。1、增加了一般規(guī)定內容，包括了原準備階段的監(jiān)理工作及監(jiān)理會議等內容，比較重要。2、原第五章名稱為：施工階段的監(jiān)理工作，現改為：工程質量、造價、進度控制及安全生產管理的監(jiān)理工作，內容更為明確。 2 ）施工進度、施工方案及工程質量保證措施應符合施工合同要求； 3 ）資金、勞動力、材料、設備等資源供應計劃應滿足工程施工需要；還應審查應急預案（應急組織、人員職責、預警預防制度、應急救援措施） 4、新規(guī)中，對開工令的簽發(fā)程序有所不同：應由總監(jiān)簽署審查意見，并應報建設單位批準后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工令。而老規(guī)范為 “由總監(jiān)簽發(fā)，并報建設單位?！?注意要提前7天發(fā)出開工令5、開工條件中增加了“設計交底和圖紙會審已完成 ”，不見了“施工許可證已獲政府主管部門批準和征地拆遷工作能滿足工程進度需要”。其中的施工許可證審核改由業(yè)主負責。開工報審表增加了建設單位審批一欄。1）營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質等級證書；1) 審查施工單位現場的質量管理組織機構、管理制度及專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格。2)審查施工單位報審的施工方案。（程序性審查和內容性審查2個方面）3）審查施工單位報送的新材料、新工藝、新技術、新設備的質量認證材料和相關驗收標準的適用性 。4）檢查、復核施工單位報送的施工控制測量成果及保護措施，簽署意見。專業(yè)監(jiān)理工程師應對施工單位在施工過程中報送的施工測量放線成果進行查驗。6）審查施工單位報送的用于工程的材料、設備、構配件的質量證明文件，并應按有關規(guī)定、建設工程監(jiān)理合同約定，對用于工程的材料進行見證取樣、平行檢驗。 7）確定旁站的關鍵部位、關鍵工序 ，安排人員旁站及記錄旁站情況。1）施工單位是否按工程設計文件、工程建設標準和批準的施工組織設計、（專項）施工方案施工。3）施工現場管理人員，特別是施工質量管理人員是否到位。4）特種作業(yè)人員是否持證上崗.(建筑電工、架子工、起重信號司索工、起重司機、起重機械安拆工、高處吊蘭安拆工、焊接切割操作工等)9、對存在質量問題或不合格-監(jiān)理通知 整改及復查；質量缺陷-設計認可處理方案 跟蹤檢查驗收；質量事故-調查報告及設計認可處理方案 跟蹤檢查驗收 向業(yè)主提交質量事故書面報告。10、項目監(jiān)理機構應對施工單位報驗的隱蔽工程、檢驗批、分項工程和分部工程進行驗收，對驗收合格的應給予簽認；對驗收不合格的應拒絕簽認，同時應要求施工單位在指定的時間內整改并重新報驗。1）項目監(jiān)理機構應審查施工單位提交的單位工程竣工驗收報審表及竣工資料，組織工程竣工預驗收。存在問題的，應要求施工單位及時整改；合格的，總監(jiān)理工程師應簽認單位工程竣工驗收報審表。2） 工程竣工預驗收合格后，項目監(jiān)理機構應編寫工程質量評估報告，并應經總監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理單位技術負責人審核簽字后報建設單位。3）項目監(jiān)理機構應參加由建設單位組織的竣工驗收，對驗收中提出的整改問題，應督促施工單位及時整改。工程質量符合要求的，總監(jiān)理工程師應在工程竣工驗收報告中簽署意見。12、項目監(jiān)理機構應審查施工單位報審的施工總進度計劃和階段性施工進度計劃，提出審查意見，并應由總監(jiān)理工程師審核后報建設單位。（原規(guī)為：總監(jiān)理工程師審批承包單位報送的施工總進度計劃、年、季、月度施工進度計劃；）2）施工進度計劃中主要工程項目無遺漏，應滿足分批投入試運、分批動用的需要，階段性施工進度計劃應滿足總進度控制目標的要求；4）施工人員、工程材料、施工機械等資源供應計劃應滿足施工進度計劃的需要；5）、施工進度計劃應符合建設單位提供的資金、施工圖紙、施工場地、物資等施工條件。14、安全生產管理的監(jiān)理工作（ 5 項主要工作）：1）應根據法律法規(guī)、工程建設強制性標準，履行建設工程安全生產管理的監(jiān)理職責，并應將安全生產管理的監(jiān)理工作內容、方法和措施納入監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則。2）開工應審查施工單位現場安全生產規(guī)章制度的建立和實施情況，并應審查施工單位安全生產許可證及施工單位項目經理、專職安全生產管理人員和特種作業(yè)人員的資格，同時應檢查施工機械和設施的安全許可驗收手續(xù)。3）應審查施工單位報審的專項施工方案，符合要求的，應由總監(jiān)理工程師簽認后報建設單位。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案，應檢查施工單位組織專家進行論證、審查的情況，以及是否附具安全驗算結果。項目監(jiān)理機構應要求施工單位按已批準的專項施工方案組織施工。專項施工方案需要調整時，施工單位應按程序重新提交項目監(jiān)理機構審查。1、編審程序應符合相關規(guī)定，由施工單位和總包單位技術負責人簽字，經總監(jiān)和業(yè)主項目負責人簽字后方可實施。 2、安全技術措施應符合工程建設強制性標準，違者應要求重編重報。4）應巡視檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況。發(fā)現未按專項施工方案實施時，應簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位按專項施工方實施。5）發(fā)現工程存在安全事故隱患時，應簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴重時，應簽發(fā)工程暫停令，并應及時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停止施工時，項目監(jiān)理機構應及時向有關主管部門報送監(jiān)理報告。1、老規(guī)范章節(jié)名為：施工合同管理的其他工作2、項目監(jiān)理機構發(fā)現下列情形之一的，總監(jiān)理工程師應及時簽發(fā)工程暫停令：2）施工單位未經批準擅自施工或拒絕項目監(jiān)理機構管理的；4）施工單位未按批準的施工組織設計、（專項）施工方案施工或違反工程建設強制性標準的；5）施工存在重大質量、安全事故隱患或發(fā)生質量、安全事故的。（原條文為：1、建設單位要求暫停施工、且工程需要暫停施工；2、為了保證工程質量而需要進行停工處理；3、施工出現了安全隱患，總監(jiān)理工程師認為有必要停工以消除隱患；4、發(fā)生了必須暫時停止施工的緊急事件；5、承包單位未經許可擅自施工，或拒絕項目監(jiān)理機構管理。）1）總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令應征得建設單位同意，在緊急情況下未能事先報告的，應在事后及時向建設單位作出書面報告。2）當暫停施工原因消失、具備復工條件時，施工單位提出復工申請的，項目監(jiān)理機構應審查施工單位報送的復工報審表及有關材料，符合要求后，總監(jiān)理工程師應及時簽署審查意見，并應報建設單位批準后簽發(fā)工程復工令；施工單位未提出復工申請的，總監(jiān)理工程師應根據實際情況指令施工單位恢復施工。 1）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提出的工程變更申請，提出審查意見。對涉及工程設計文件修改的工程變更，應由建設單位轉交原設計單位修改工程設計文件。必要時，項目監(jiān)理機構應建議建設單位組織設計、施工等單位召開論證工程設計文件的修改方案的專題會議。2）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程變更費用及工期影響作出評估。3）總監(jiān)理工程師組織建設單位、施工單位等共同協商確定工程變更費用及工期變化，會簽工程變更單。4）項目監(jiān)理機構根據批準的工程變更文件監(jiān)督施工單位實施工程變更。1）項目監(jiān)理機構可在工程變更實施前與建設單位、施工單位等協商確定工程變更的計價原則、計價方法或價款。 2）建設單位與施工單位未能就工程變更費用達成協議時，項目監(jiān)理機構可提出一個暫定價格并經建設單位同意，作為臨時支付工程款的依據。工程變更款項最終結算時，應以建設單位與施工單位達成的協議為依據。 6、項目監(jiān)理機構批準施工單位費用索賠應同時滿足下列條件：2）索賠事件是因非施工單位原因造成，且符合施工合同約定；7、項目監(jiān)理機構批準工程延期應同時滿足下列條件：一、提出了建立完善監(jiān)理文件資料管理制度，宜設專人管理監(jiān)理文件資料 的要求。二、提出了及時、準確、完整地收集、整理、編制、傳遞監(jiān)理文件資料的質量要求 。三、監(jiān)理文件資料內容由原28項歸并為18項，更具操作性，分別為：1、勘察設計文件、建設工程監(jiān)理合同及其他合同文件；2、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則；4、施工組織設計、（專項）施工方案、施工進度計劃報審文件資料；7、總監(jiān)理工程師任命書、工程開工令、暫停令、復工令、開工或復工報審文件資料；13、監(jiān)理通知單、工作聯系單與監(jiān)理報告；14、第一次工地會議、監(jiān)理例會、專題會議等會議紀要；15、監(jiān)理月報、監(jiān)理日志、旁站記錄；17、工程質量評估報告及竣工驗收監(jiān)理文件資料；（1）表 A.0.1 總監(jiān)理工程師任命書（法人代表簽字公章）（2）表 A.0.2 工程開工令（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）（5）表 A.0.5 工程暫停令（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）（7）表 A.0.7 工程復工令（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）（8）表 A.0.8 工程款支付證書（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）（9）表 B.0.1 施工組織設計或（專項）施工方案報審表（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）（業(yè)主簽章）（10）表 B.0.2 工程開工報審表（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章） （施工單位公章） （業(yè)主簽章）（11）表 B.0.3 工程復工報審表 （業(yè)主簽章）（14）表 B.0.6 工程材料、構配件或設備報審表（18）表 B.0.10 單位工程竣工驗收報審表（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章） （施工單位公章）（19）表 B.0.11 工程款支付報審表（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章） （業(yè)主簽章）（21）表 B.0.13 費用索賠報審表（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章） （業(yè)主簽章）（22）表 B.0.14 工程臨時或最終延期報審表（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章） （業(yè)主簽章）
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